北京钱云了解到银行明年将实施市场准入负面清单制度
2017-12-11
钱云了解到2018年起银行将在明年实行全国统一市场准入负面清单制度,很多人看到这则新闻之后看的并不是很清楚市场准入负面清单制度到底是什么,钱云马上告诉你:
市场准入负面清单制度,是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。“实施市场准入负面清单制度,标志着我国市场准入管理从正面清单为主向负面清单为主的全面转型。”也体现了从重视事前审批变为加强事中事后监管的理念转变,打破了各种形式的不合理限制和隐性壁垒,赋予了市场主体依法自由进入的权利。
实行负面清单制度意味着有两大重要转变:一是它打破了各种形式的不合理的限制和隐性的壁垒,把整个市场的剩余决定权都交给了市场。过去银行是区别对待,不同的企业所有制,不同的区域,都是区别对待。现在负面清单制度是要变为平等对待,无论是国企还是民企,无论是内资还是外资,无论规模大小,均权利平等,规则平等,享受同等的市场准入的条件。这也使规则更加法治化、便利化、透明化和国际化。
我国自2015年起就在上述四大自贸区先行先试,两年的试点成效显著。所以现在提出了全面实施市场准入负面清单,并列出四项重点工作。
一是要不断完善市场准入负面清单,规范制定程序。地方政府可根据自身差异提出调整清单的建议,但不得擅自调整。同时,要逐步简化负面清单,对创新领域要实行包容式管理。
二是要落实市场准入负面清单配套制度。在审批体制、监管体制、社会信用体系和激励惩戒机制方面,都要建立配套措施。
三是涉及国家安全要进行安全审查。在各类市场主体依法平等进入各个领域涉及到国家安全时,必须通过安全审查,提高透明度和时效性。
四是要加强事中事后监管。要逐项制定事中事后监管措施或者替代方法,明确监管内容、方法和手段,建立统一高效的监管数据采集、监测、分析和预警体系。此外,要做好实行市场准入负面清单与法律法规的衔接。