11月15日，银监会发布《国家开发银行监督管理办法》、《中国进出口银行监督管理办法》、《中国农业发展银行监督管理办法》，并介绍了三个办法的相关情况。首次对三家银行制定“一行一策”监管制度，明确其坚守开发性、政策性金融定位。

　　2015年国务院通过了三家政策性银行的改革方案，并明确提出三家银行的审慎监管规则。三个办法从2015年起草准备到2016年底，全面完成修改，2017年全面启动，加快办法的修改完善出台工作。

　　银监会政策银行部主任周民源、副主任徐庆宏、韩冰15日出席了“开发银行、进出口银行、农发行监督管理办法”发布会，并详细介绍了以上管理办法的有关情况。根据上述管理办法，三家政策性银行构建两会一层治理架，均不设股东大会，由董事会、监事会和高管层构成两会一层的公司治理架构;增设部委董事，强调部委董事在董事会中的作用;实行外派监事会制度。进出口银行和农发行已经实行了外派监事会制度，这次监管办法已经明确国家开放银行内设监事会将调整为外派监事会，监事会由国务院根据《国有重点金融机构监事会暂行条例》委任派出，监管办法对三家银行监事会的职责提出了原则性的要求。

　　周民源介绍，开发银行应重点发挥中长期的投融资作用，加大对经济社会重点领域和薄弱环节的支持力度;进出口银行应重点支持外贸发展、对外开放、国际合作、“走出去”等;农发行主要服务国家粮食安全，促进农业农村现代化，改善农村基础设施建设等领域。同时针对开发银行和进出口银行海外业务面临的一些重要方面、薄弱环节，周民源表示，要求两家银行必须严格遵守银行业监管的审慎规则，落实好银监会关于加强银行机构境外运营风险管理和规范银行业服务企业“走出去”风险防控相关的监管要求，特别要强化国别风险、合规风险和境外贷款风险管理。

　　有关管理办法突出进出口银行和农发行服务国家战略的政策性金融定位，分别要求相关银行围绕国民经济发展、农业农村重点领域和薄弱环节做好金融服务。同时强调市场化运作，遵循银行运行的一般规律。此外，有关管理办法不仅是深化改革的需要，也是弥补银行业监管制度短板的需求，同时也是加强三家银行监管的需要。”周民源介绍，有关管理办法分别包括了市场定位、公司治理、风险管理、内部控制、资本管理、激励约束、监督管理等九个方面内容。

　　完善金融机构走出去的统筹协调机制，加强境外业务非现场监管和现场检查，加强跨境监管协调和合作，搭建起服务“一带一路”倡议、企业“走出去”、国际产能合作方面长期、稳定、可持续、风险可控的金融保障体系。这一轮三家银行改革的核心内容之一就是构建资本约束机制。