2月25日，中共中央政治局召开会议，讨论国务院拟提请第十三届全国人民代表大会第五次会议审议的《政府工作报告》稿。在即将到来的全国两会上，《政府工作报告》将奠定全年工作基调和重点，为2022年经济发展指明方向。

一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。

但与此同时，我国也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

“今年稳增长成为经济工作的重中之重。稳增长的重要抓手之一就是稳投资，尤其是稳定房地产市场。”中国人民大学副校长刘元春表示。

浙商证券首席经济学家李超则认为，接下来，相关政策将着眼于重点行业的纾困，应对疫情潜在风险冲击，重在保市场主体。

当前，我国31个省区市GDP增长目标已公布。按照预测，在稳增长的基调下，2022年中国经济增速目标将在5.5%左右，在世界主要经济体中位居前列。

按照要求，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。

宏观政策保持稳定

在宏观政策表述上，本次政治局会议延续了此前基调。会议指出，今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。要加大宏观政策实施力度，稳定经济大盘。

当前，我国面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。为了稳住经济，财政政策、货币政策都已靠前发力。

“减税降费方面，一是聚焦制造业高质量发展，促进企业科技创新和更新创造。加大增值税留抵退税力度，完善研发费用加计扣除政策，促进制造业企业设备更新和技术改造投资，推动产业转型升级。二是聚焦小微企业和个体工商户，促进市场主体加快发展增加活力。延续实施2021年底到期的支持小微企业和个体工商户的减税降费措施，进一步缓解小微企业经营压力。”财政部副部长许宏才表示。

从近几年的情况来看，“十三五”时期，新增减税降费累计超过7.6万亿元，其中，2020年全年超过2.5万亿元，刷新了年度减税降费记录;2021年新增减税降费约1.1万亿元。

按照预测，2022年将成为“减税降费大年”。

“预计2022年减税降费总量将超出2021年的1.1万亿元，其中扶持方向更多向服务业倾斜。”李超表示。

货币政策方面，稳健的货币政策要灵活适度，加大跨周期调节力度，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。

“当前宏观杠杆率持续下降，为未来金融体系加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持创造了空间。宏观杠杆率连续5个季度下降，为未来货币政策创造了空间，杠杆越低空间越大。”人民银行副行长刘国强近日在国新办举行的2021年金融统计数据新闻发布会上表示。他预计，随着经济进一步恢复发展、内生增长动力不断增强，2022年我国宏观杠杆率将继续保持基本稳定。

多政策保驾护航

会议要求，要坚定不移深化改革，激发市场主体活力。深入实施创新驱动发展战略。坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。同时，要切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。加强政府自身建设，力戒形式主义、官僚主义，努力完成全年经济社会发展目标任务。

“今年国家发展改革委将积极出台有利于经济稳定的政策。改革开放政策方面，将加快建设全国统一大市场，推进高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点。继续深化国有企业混合所有制改革，优化民营经济发展环境。”国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆表示。

同时，要大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。

当前，国际政治经济格局急剧变动，贸易保护主义抬头，对国际贸易流向及规模产生较大影响。同时，疫情能否得到有效控制仍是未知数，近期欧美和一些发展中国家又出现疫情反弹，年内病毒变异及疫情发展趋势仍难以预料。

不过，中国贸促会研究院副院长、研究员刘英奎认为，我国所具有的独特的体制优势为抗击疫情和维护产业链、供应链安全提供了有力保障;RCEP也将成为推动我国外贸发展的动力之一，为外贸企业提供了又一市场机遇。在这些有利因素的支持下，我国对应国际不确定因素带来的影响有足够的底气。

按照预测，2022年我国外贸发展增速将稳中有降，但仍将在国际贸易中保持佳绩。

在绿色低碳发展方面，生态环境部综合司司长孙守亮在例行发布会上表示，2022年将扎实有序推动绿色低碳发展，做好全国碳排放权交易市场第二个履约周期管理，健全碳排放数据质量管理长效机制;深入打好污染防治攻坚战、持续强化生态保护监管、确保核与辐射安全、加快构建现代环境治理体系，强化生态环境领域科技支撑等。

守住金融安全

此次会议还审议了《关于十九届中央第八轮巡视情况的综合报告》和《关于2021年中央巡视工作领导小组重点工作情况的报告》。

会议指出，十九届中央第八轮巡视成效明显，发挥了政治监督作用。党的十九大以来，我国对深化金融改革作出全面部署，坚持金融为实体经济服务，严厉惩治金融领域腐败，有效化解重大金融风险，我国金融业发展取得新的成效。

值得注意的是，在1700字左右的新闻稿中，“金融”一词出现16次，防范化解金融风险，守住不发生系统性风险的底线，成为接下来的工作重点。

当前，我国宏观风险得到有效控制、重点高风险机构得到稳妥处置、金融乱象被集中整治、金融违法犯罪活动被严厉打击、影子银行风险大幅收敛。

但同时，巡视也发现，金融单位在落实党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党等方面仍然存在不少突出问题，有的问题带有共性，必须认真解决。要压实整改主体责任，加强整改日常监督，推动一个问题一个问题解决。

按照会议强调，要强化党中央对金融工作的集中统一领导，坚定不移走好中国特色金融发展之路。要强化金融风险防控，坚决维护金融稳定大局。

要强化全面从严治党严的氛围，落实“两个责任”，加强对“一把手”和领导班子的监督，对违反中央八项规定精神、政商“旋转门”等典型共性问题开展专项整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

要创新完善权力监督制度和执纪执法体系，做到惩治金融领域腐败和处置金融风险同步推进、严肃追责和追赃挽损同步推进、建立制度和强化制度执行同步推进。要深入贯彻新时代党的组织路线，强化领导班子队伍建设。

要深入推进金融领域改革，不断提高金融治理体系和治理能力现代化水平。

在行业内人士看来，未来一段时间，我国金融领域仍面临内外部风险防范压力，防范化解金融风险既要坚定信心和决心，又要把握好力度和节奏。